2022년 3월 4주차 도시정비사업 주간소식

국내 최초 고품격 도시정비사업 매거진 『매거진H』가 도시정비 주요 뉴스를 요약해 알려드립니다.

주택 공급 해법 ‘리모델링’에 주목하는 차기 정부… 활성화 위한 본격적인 움직임

규제 완화 기대감으로 벌써 술렁이는 사업 추진 단지

송파동 일대, 재건축·리모델링 사업에 급물살

1차 안전진단 앞둔 암사동 ‘선사현대아파트’… 매머드급 단지로 탈바꿈 예상된다

재건축 vs 리모델링… 각각 다른 길 걷는 분당 일대 사업지



1. 차기 정부, 주택 공급 해법으로 ‘리모델링’에 주목한다… 활성화 위한 본격적인 움직임 보여

차기 정부가 250만 호 이상의 주택 공급을 약속하면서, 리모델링 사업에 주목하고 있습니다. 리모델링을 통한 원활한 주택 공급의 핵심은 수직 증축으로, 안전진단 문제 등에 대해 명확한 판단 기준의 필요성이 제기되고 있습니다.읽으러가기

  • 수직 증축이란? 기존 아파트에서 층수를 올리는 방식(기존 층수가 15층 미만이면 2개 층, 15층 이상이면 3개 층 증축 가능)

고양시 일대에서는 공동주택 리모델링 활성화를 위한 도시계획 조례 및 지구단위계획 수립지침 개정이 추진되고 있습니다. 또한 공동주택 리모델링 특례 적용을 위해 법적 상한 용적률 범위 완화에 대한 입법 절차가 진행 중이며, 내달 시의회 의결을 거쳐 도시계획조례가 개정될 방침입니다.읽으러가기



2. 규제 완화 기대감으로 벌써 술렁이는 사업지… 리모델링 추진 단지 곳곳에서는 재건축 선회 두고 저울질

안전진단 면제에 대한 기대로 30년 이상 된 아파트가 밀집된 강남·서초·노원·도봉 일대를 중심으로 서울 집값이 자극될 가능성이 커지고 있습니다.읽으러가기

용적률 상향, 안전진단 완화 기대로 재건축으로 선회하려는 리모델링 추진 단지도 늘고 있습니다. 개나리주공 13단지와 우륵주공 7단지·충무주공 2단지 등 18개 단지로 구성된 ‘산본리모델링연합회’는 최근 회의에서 재건축 추진에 대해 ‘투트랙’ 전략을 모색하는 등 의견을 모았습니다. 재건축에서 리모델링으로 선회해 사업을 추진하던 동작구 사당동 제일아파트에서도 재건축으로 재 선회할 가능성을 보이고 있습니다.
 반면, 송파구 풍납동 쌍용아파트 등 규제 완화가 되더라도 기부채납, 단지 쾌적성 확보 어려움 등의 이유로 재건축 추진 가능성에 선을 긋는 단지도 등장하고 있습니다.읽으러가기



3. 재건축·리모델링 사업에 속도 내는 등 활발한 움직임 보이는 서울 송파구 일대

송파구 일대 재건축·리모델링 사업이 활발히 진행되고 있습니다. 40년 육박하는 송파동 곳곳의 노후 아파트는 재건축 사업에 속도를 내고 있습니다. 현재 사업시행인가를 준비 중인 올해 38년차 가락삼익맨숀이 단지 내 속도가 가장 빠른 것으로 나타났습니다.읽으러가기

송파 거여 5단지, 잠실현대·문정현대에서 조합설립인가를 획득하며 리모델링 사업에도 탄력을 받고 있습니다. 중소형으로 구성된 거여 5단지는 지하철 5호선 거여역 500m 이내에 위치한   역세권 단지로, 수평 증축을 통해 695가구로 탈바꿈할 예정입니다.읽으러가기

잠실현대아파트와 문정현대아파트도 최근 리모델링 조합 설립 인가 승인을 받아 사업에 속도가 붙었습니다. 현재 송파구 일대 9개 아파트가 리모델링 사업을 진행 중이며, 높은 용적률을 이유로 준공 30년 이상 아파트가 재건축보다는 리모델링을 선호하는 분위기입니다.읽으러가기



4. 리모델링 1차 안전진단 앞둔 암사동 ‘선사현대아파트’… 3,138가구 규모의 매머드급 대단지 예상

서울 강동구 암사동 ‘선사현대아파트’가 이달 용역업체와 계약을 맺고 리모델링 1차 안전진단 진행 계획 중에 있습니다. 해당 사업지는 리모델링 수평 증축을 통해 2,938가구 규모에서 3,138가구 규모의 매머드급 단지로 탈바꿈합니다. 시공사 선정 입찰에 현대건설과 롯데건설 컨소시엄이 단독 참여하며, 조합은 내달 수의계약으로 전환해 시공사를 선정할 예정이라고 밝혔습니다. 그 외, 상일동과 고덕동과 같이 강동구에서는 재건축 사업성이 떨어지는 곳 중심으로 리모델링을 나서는 노후 아파트 단지들이 늘고 있습니다.읽으러 가기



5. 재건축 vs 리모델링… 사업방식 두고 각각 다른 길 걷는 분당 일대 사업지

분당 일대 리모델링 단지에서 규제 완화 시 재건축이 유리할 것으로 판단해 단지별 재건축 추진 가능성을 닫지 않기로 뜻을 모으고 있습니다. 대부분 지하 주차장이 없고 가구별 층고가 낮아 리모델링 수익성이 미미한 분당과 같은 1기 신도시 아파트에서는 규제 완화가 구체화 되면 재건축으로 선회하는 단지가 늘어날 것으로 예상됩니다.읽으러가기

재건축에 속도를 내는 단지들도 나오고 있습니다. 금곡동 ‘청솔주공 9단지’는 재건축 추진 준비위원회를 단지 내 처음으로 공식 출범시켰습니다. 해당 사업지는 6개 동, 1,020가구 규모, 용적률 144.2%로 사업성 있는 단지로 평가받고 있지만 성남시의 용적률 제한에 묶여 가구 수를 늘리는 게 불가능하자, 1기 신도시 정비사업 촉진 특별법에 대한 필요성을 제기하고 있습니다.읽으러가기

[매거진H 뉴스레터 34호] 우리 아파트에서 리모델링 사업을 한다는데… 조합원이 꼭 알아야 할 세금 상식은?

2022년 3월 5주차 도시정비사업 주간소식

국내 최초 고품격 도시정비사업 매거진 『매거진H』가 도시정비 주요 뉴스를 요약해 알려드립니다.

강동구 삼익그린2차 안전진단 통과 소식에 주변에서 불어오는 재건축 열풍

차기 정부 규제 완화 1호는 ‘안전진단 평가’… 5월 이후 내다보는 정비 사업지

사업 속도·비용에 유리한 신탁방식 선택하는 사업지들

장위 15구역, 재개발 조합설립인가 획득… 서울 최대 뉴타운 ‘장위뉴타운’ 사업에 속도



1. 강동구 삼익그린2차 안전진단 최종 통과 소식에 서울 곳곳에서 불어오는 재건축 열풍

강동구 명일동 삼익그린2차가 적정성 검토에서 D등급을 판정받으며 재건축 안전진단을 최종 통과했습니다. 총 18개 동, 2,400가구 규모의 대단지로 해당 사업을 통해 3,350가구 규모로 탈바꿈할 예정입니다. 지난 2020년 도봉삼환 이후 처음으로 적정성 검토를 통과하면서, 서울 재건축 추진 아파트들도 탄력을 받고 있습니다.

특히, 안전진단 문턱을 넘지 못했던 재건축 아파트들은 차기 정부의 재건축 안전진단 기준 완화에 대한 기대감이 더해져 사업을 재개할 가능성이 커지고 있습니다. 읽으러 가기



2. 규제 완화 1호 ‘안전진단 평가 기준 완화’ 될 것… 정비 사업지, 5월 새 정부 취임 이후를 노리며 사업 추진

차기 정부가 규제 완화를 본격적으로 검토하면서 사업지에서는 5월 이후 정세를 낙관하며 재건축·리모델링을 추진하는 분위기입니다. 서초구 반포현대아파트에서는 재건축 초과이익 환수제 부담금 통보 연기를 요청하고, 리모델링 추진 분위기가 활발했던 분당에서는 재건축으로 선회하는 등 기준 완화에 따른 수혜를 기대하고 있습니다. 읽으러 가기

  • 재건축 초과이익 환수제란? 재건축 사업에서 발생하는 조합 또는 조합원의 초과 이익을 공적으로 환수하는 제도입니다. 재건축 부담금은 [입주 시 공시 가격-(개시 시점 주택 가격+정상 주택 가격 상승분+개발비용)X부과율]로 계산합니다.

규제 완화 가운데 법 개정이 필요 없는 재건축 정밀안전진단 기준 완화가 가장 먼저 추진될 것으로 예상됩니다. 대통령인수위원회는 재건축의 안전진단 문턱을 낮춰 주택 공급을 늘리겠다는 취지로 재건축 정밀안전진단 평가 항목 가중치 및 세부 기준 조정 계획에 있습니다. 또한 재건축 안전진단 판정에 영향을 미쳐 노후화 된 배관 교체를 꺼리는 노후 단지들이 늘어나는 부작용을 고려하여 배관 노후도 항목을 제외하는 방안도 검토 중입니다. 읽으러 가기



3. 재건축 사업지에 이어 소규모사업장에서도 확장세… 사업 속도·비용에 유리한 신탁방식 선택하는 사업지들

사업 속도가 빠르고, 금융 비용 절감이 가능한 신탁방식 정비사업을 택하는 재건축 사업지가 늘고 있습니다. 서울 영등포구 ‘신길우성2차·우창아파트’ 재건축 사업시행자 한국자산신탁은 지난 21일 시공사 선정을 위한 현장 설명회를 개최했습니다. 그 외 북가좌6구역도 한국토지신탁이 사업대행자를 담당하고 있으며, 신림 미성아파트. 노원구 상계주공5단지 재건축 등도 신탁방식 사업을 추진하고 있습니다. 읽으러 가기

  • 신탁방식 정비사업이란? 자금이 탄탄한 신탁사가 토지 등 소유자로부터 수수료를 받고 진행하는 방식입니다. 별도의 사업비 조달을 신경 쓸 필요가 없어, 안정적이고 신속한 공사 진행이 가능하며 사업비를 조달하지 않기 때문에 공사비도 낮출 수 있습니다.


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[용어정리ZIP] 조합방식vs.신탁방식, 우리 사업장에는 어떤 방식이 유리할까?



4. 장위 15구역, 재개발 조합설립인가 획득… 서울 최대 뉴타운으로 불리는   ‘장위 뉴타운’ 사업에 본격적으로 속도 낸다.

서울 최대 뉴타운으로 불리는 성북구 장위 뉴타운이 재개발 사업에 속도를 내고 있습니다. 장위15구역도 지난 달 30일 조합설립인가를 획득하며 서울시가 구역 지정을 해제한 지 약 4년 만에 사업이 본궤도에 올랐습니다. 기존 최고 33층, 37개 동, 2,464가구 규모로 계획됐지만, 세대수 증가 등을 검토하며 약 3,000가구 규모의 신축 대단지가 들어설 예정입니다. 다만, 별도로 가로주택정비사업을 추진해 온 15-1구역과의 갈등 소지가 남아 있습니다.

이에 탄력받아 장위 8·9·11·12·13구역 등 구역 지정 해제를 겪은 6개 구역에서도 사업 재개를 준비 중입니다. 읽으러 가기

[에이치P!CK] 다시 시작된 재개발! 대규모 주거단지의 탄생 예감 – 3화 대전 도마·변동5구역 편

대한민국 건설명가 현대건설이 추천하는 알짜 사업지!
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지금, 매거진H 에이치P!CK 에서 만나보세요~

현대건설이 주목하는 사업지, ‘대전 도마·변동5구역’으로 P!CK🌟

멈췄던 재개발에 다시 시동을 걸었다!
우수한 교육환경으로 주목 받으며
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2022년 4월 1주차 도시정비사업 주간소식

국내 최초 고품격 도시정비사업 매거진 『매거진H』가 도시정비 주요 뉴스를 요약해 알려드립니다.

‘안전진단 규제 완화’ 본격적인 착수에 재건축 단지 기대감 들썩

도마·변동 5구역 재개발 사업… 치열한 수주전 벌이는 메이저 건설사들

다주택자 보유세 부담으로 1+1 분양 포기 하는 재건축 단지들… 소형 가구수↓ 중대형↑

대치2단지 시공권 확보에 나선 현대건설&현대엔지니어링 컨소시엄

재건축초과이익환수제 부담 완화로 재건축 사업 활성화 노리는 정부… 기대감과 집값 상승 우려



1. ‘안전진단 규제 완화’ 본격적인 착수에 나섰다… 혜택 기대감에 재건축 단지 들썩

재건축 사업의 최대 걸림돌 ‘안전진단 규제’에 대한 완화 방침이 가시화되고, 국토교통부가 혜택 단지 분류에 나서면서 서울 주요 재건축 단지들의 기대감이 들썩이고 있습니다. 최근 국토부는 2018년 3월 이후 재건축 안전진단 C등급을 받은 단지들 전수조사에 나섰습니다. 재건축 정밀 안전진단 평가항목 중 구조 안전성 비중을 현행 50%에서 30%로 하향 조정, 설비 노후도 및 주거환경 비중은 25%, 15%에서 30%로 상향 조정하는 개선안을 제시한 바 있어 혜택 단지가 늘 것으로 예상하여 관련 작업에 나선 것으로 보고 있습니다.

이에 안전진단 탈락 가능성이 높아 적정성 검토를 연기했던 단지들은 다시 신청 준비에 나서면서 사업에 활기를 찾는 분위기입니다.  읽으러 가기



2. 공사비 약 7,000억 원 규모 대전 도마·변동 5구역 재개발 시공권 두고 수주 경쟁 펼치는 대형 건설사들

< 도마·변동 5구역 전경 >

예상 공사비 약 7,000억 원 규모의 대전 서구 도마·변동 5구역 재개발 사업의 수주 경쟁이 과열되고 있습니다. 조합은 4월 7일 현장 설명회를 개최하였고, 다음 달 6일 입찰 마감 예정인 가운데 현대건설을 포함한 메이저 건설사들이 해당 사업에 관심을 보이며 대형 건설사들의 치열한 수주전이 예상되고 있습니다. 읽으러 가기



3. 다주택자 겨냥한 각종 세금 폭탄에 1+1 분양 포기 사례 증가… 공급 가구 수 줄어든 재건축 단지

다주택자를 겨냥한 각종 세금 압박 정책에 서울 재건축 단지를 중심으로 1+1 분양을 포기하고 소형 아파트 공급을 줄이는 사례가 증가하고 있습니다. 강남구 역삼동 ‘역삼 센트럴아이파크’에서는 1+1 분양 예정이었던 조합원이 다주택자로 분류돼 보유세 등의 세금 부담으로 1채를 포기하는 사례가 발생했습니다. 읽으러 가기

  • 1+1 분양이란? 면적이 크거나 시세가 높은 아파트를 보유했던 조합원이 재건축 때 작은 면적의 아파트를 한 채 더 분양받는 것을 말한다.

서울 재건축 최대어로 불리는 ‘반포주공1단지’에서는 계획보다 333가구 축소 공급하기로 했습니다. 양도세, 종부세 중과 등 다주택자를 겨냥한 부동산 세금 압박 정책에 1+1 분양 예정인 조합원들이 중대형 1채를 받기로 방향을 선회한 결과입니다. 25평형을 줄이고, 30평형을 늘려 총 5,335가구에서 5,002가구로 축소 공급될 예정입니다. 읽으러 가기



4. 리모델링 사업도 컨소시엄이 대세… 대치2단지 컨소시엄 시공권 확보에 나선 현대건설&현대엔지니어링

재건축 사업의 대체재로 자리매김한 리모델링 시장이 전국적으로 확대되면서 컨소시엄을 구성해 수주에 나서는 건설사가 증가하고 있습니다.

현대건설과 현대엔지니어링 컨소시엄은 서울 대치2단지 리모델링 사업 시공권 확보에 나섰습니다. 강남구 개포동 12번지 일원 지하 1층~지상 15층, 11개 동, 1,753가구 규모로 해당 사업을 통해 지하 3층~지상 18층, 공동주택 11개 동, 1,988가구 규모로 탈바꿈할 예정입니다. 읽으러 가기



5. 재건축초과이익환수제 부담금 완화해 사업에 추진력 더한다… 집값 상승 부추길까?

대통령직인수위원회가 재건축 사업 추진의 걸림돌을 제거하기 위해 재건축 초과이익 환수제 개편 작업에 착수하여 부담 완화 방안 마련에 나섰습니다. 읽으러 가기

인수위는 재초환 면제기준 금액을 기존 3000만 원에서 1억 원으로 상향 조정하고 재건축 종전가액 평가 시점을 현행 조합설립 추진위원회 승인일에서 조합설립 인가일로 미루는 방안을 검토 중입니다. 시행될 시, 부담금 예정액이 1600만 원을 넘지 않는 조합 대부분이 면제 대상이 됩니다. 읽으러 가기

재초환에 따른 부담금을 절반(50%→ 25%)으로 낮추는 방안도 유력하게 검토 중입니다. 부담금 규모가 커 사업이 중단되었던 강남 4구를 중심으로 사업에 다시 속도를 내는 등 활력을 되찾을 것으로 기대됩니다. 읽으러 가기

시장에서는 재건축 초과이익 환수제 개편이 추진될 경우, 서울 강남권뿐만 아니라 전국 재건축 단지 아파트값이 상승할 것이라는 우려가 나오고 있습니다. 강남 4구는 이미 지난달부터 집값이 상승세에 놓였습니다. 게다가 재초환 개정에 국회 논의가 필요해 실제 적용될 수 있을지는 미지수입니다.  읽으러 가기

[현대사진관] 내일을 위한 새로운 도약을 꿈꾸는 ‘대전 도마∙변동5구역’

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‘현대사진관’이 추억으로 남을 우리 동네의 지금을 기록해드립니다.

서쪽에는 산이, 동쪽에는 천이 흐르고 있는 배산임수 지형의 땅이 있다. 대전 서구에 위치하며 공동주택과 일반주택이 정답게 모여 있는 동네인 ‘도마·변동5구역’에 다녀왔다.

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[1]
유등천과 붙어 있는 동네

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이번에 방문할 사업지인 도마·변동5구역은 대전광역시 서구 도마동의 동북쪽에 있다. 도산로와 조달청길, 유등로와 도마로로 감싸져 있는 도마·변동5구역 동쪽으로는 유등천이 흐르고 있다.

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유등천은 충청남도 금산군부터 시작하여 대전광역시를 흐르는 하천으로 갑천을 만나 금강, 서해까지 흘러 들어간다. 이름 자체가 ‘버드나무가 무리 지은 천’인데 역시나 냇가 주변에 버드나무가 많아서 버드내, 유천이라고도 불렸다고 한다.

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도마동은 예로부터 유등천 옆에 자리잡아 논농사를 주로 하는 동네였다고 한다. 이 곳은 땅이 기름지고 물 또한 풍족하여 이중환의 <택리지>에 도마동이 있는 대전시 서구를 가리켜 ‘영원히 대를 이어 살 곳으로 만들만 하다’라고 적혀 있다.

유등천은 대전광역시의 3대 하천들 중 산책로를 이용하기 가장 좋은 천이기도 한데, 직접 가보니 유등체육공원과 산책로에서는 아이들이 뛰어놀기도 하며 많은 주민들의 사랑을 받고 있었다.

 


[2]
정겨운 골목 분위기

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유등천에서 올라와 한 도로만 건너면 도마·변동5구역의 주택들이 보인다. 농촌 마을이었던 도마동에는 대전에 한국조폐공사 대전조폐창, 대전피혁, 동방산업, 원미섬유 같은 제조업체들이 1960년대에 들어서면서 점차 인구가 유입되기 시작했다고 한다. 전통시장과 대학교 앞 상권이 형성되고 80년대에는 경남아파트가 들어서며 단독주택과 아파트가 공존하는 주거형태를 이루게 되었다.

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‘도마·변동5구역’의 경계 따라 은행나무들이 가지런히 놓여 있었다. 이 지역은 평지여서 걷기가 정말 좋았다. 집 마다 조그만 정원들이 있었는데 감나무나 향나무가 심어져 있는 집들도 많았지만 개성적으로 꾸민 주택도 보였다.

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도마∙변동5구역에는 1980년대에 지어진 주택들이 많이 보였다. 지붕 색깔은 다르지만 비슷하게 생긴 주택들을 보며, 이때 지어진 주택들의 특징도 엿볼 수 있었는데, 외벽재료는 붉은 벽돌을 사용한 주택이 많이 보였다. 그리고 화강암이나 자연석 같은 돌이나 나무, 타일, 시멘트 위에 페인트로 칠한 마감 등 다양한 재료가 복합적으로 사용된 주택들의 모습을 볼 수 있었다.

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콘크리트 슬라브 구조로 만들어진 같은 2층의 건물이지만 2층의 면적에 따라서 지붕의 모양도 다른 주택들을 볼 수 있었다. 지붕 틀은 목재보다 콘크리트로, 지붕의 형태는 우진각지붕, 눈썹지붕, 모임지붕, 평지붕이 지속적으로 나타난 모습이다. 특히 도마∙변동5구역에는 지붕을 1, 2층에 각각 따로 배치한 우진각지붕 형태의 지붕이 많이 보였다.

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지붕 끝이 바닥까지 내려오는 삼각형 모양의 건물도 있었다. 교회였던 것 같은데 언젠가부터 쓰이지 않았나 보다. 하지만 특유의 지붕 색상과 벽돌들이 서로 조화를 이뤄 그냥 지나치기 어려울 만큼 눈길을 끌기도 했다.

차가 들어가지 않는 보도마다 대문들이 옹기종기 모여 있는 풍경도 재밌었다. 이 골목에서 이웃들은 서로 오고 가며 얼마나 많이 반갑게 인사를 나눴을까 문득 궁금해진다.

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1층 필로티 공간에 주차장이 있는, 비교적 최근에 지어진 건물들도 보였다. 높이 뿐만 아니라 집의 형태도 다른 모습이다. 이렇게 도마∙변동5구역에는 여러 시간대에 지어진 주택들이 공존하며 어우러져 있다.

 


[3]
다시 시작하는 도마·변동5구역

대전 서구 도마·변동 재정비촉진지구는 총 17개 구역으로 지난 2007년에 처음으로 지정되었고 한다. 2000년대 말 부동산 시장이 얼어붙으며 정비사업도 침체기를 맞으면서 11개 구역이 존치관리구역으로 해제되는 안타까운 일도 있었다. 그럼에도 불구하고 최근 부동산 시장이 활기를 띄면서 도마·변동구역에도 다시금 재개발의 바람이 불며 사업이 재추진 되고 있다.

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여기 도마·변동5구역도 재정비촉진구역에서 존치관리구역으로 해제된 후 다시 재정비촉진구역으로 부활했다. 지난 1월에는 도마·변동5구역 재개발정비사업조합이 서구청으로부터 조합설립인가를 득해 본격적인 사업 추진이 시작되었고 이제 시공사 선정을 앞두고 있어 분위기는 더욱 고조돼 보였다.

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지금도 도산로 변에는 주택보다 높은 상가 건물들이 자리잡고 있는데, 이 건물들은 연도형 상가로 바뀔 것이다. 카센터가 있는 곳은 공원으로, 삼창맨션이 있는 곳은 초등학교로 변경될 예정이라고 한다. 요즘은 학교가 단지에 들어와있는 초품아 아파트가 어린 자녀를 둔 세대에는 필수 요소로 자리잡고 있는데 도마·변동5구역에는 단지 내 새로운 초등학교까지 생겨 어린 자녀를 둔 부모님들에게 많은 관심을 받을 것 같다.

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도마∙변동5구역의 답사를 마치고 배재대학교까지 가봤다. 특이한 예술 건물들이 보이고 학생들이 수업을 들으러 이동하는 모습이 보인다. 도마동에는 초등학교부터 중학교, 고등학교, 대학교까지 모든 학교시설이 위치하고 있어 도마동에서 태어나 근처에서 초중고대 모든 학교를 다니는 도마동 토박이 학생들도 있다고 한다.

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도마시장, 배재시장 등 재래시장을 중심으로 한 상업지역과 인근에는 대형 마트도 위치하고 버드내중학교, 변동중학교, 대전제일고등학교 등 여러 학교가 있는 도마∙변동5구역.

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곧 있으면 도마∙변동5구역을 포함한 이 일대의 재개발 구역에는 높고 멋진 아파트 단지들이 생겨날 것이다. 그리고 현재 트램 노선으로 계획 중인 대전 도시철도 2호선과 충청권 광역철도까지 인근에 들어설 예정이라고 한다. 이렇게 안락한 주거와 편리한 교통까지 두 마리의 토끼를 다 잡게 될 도마∙변동5구역의 앞으로의 모습이 기대된다.

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[매거진H 뉴스레터 35호] 기나긴 도시정비 사업의 끝이 보인다! 일반분양과 우리 아파트 분양가에 대해 알아보자

2022년 4월 2주차 도시정비사업 주간소식

국내 최초 고품격 도시정비사업 매거진 『매거진H』가 도시정비 주요 뉴스를 요약해 알려드립니다.

5개 지방 광역시 아파트 절반 이상이 20년 넘은 구축… 신축 갈증 심화

차기 국토교통부 장관 내정에 탄력… 서울 목동서 다시 돌아가는 ‘재건축 시계’

연이어 잡음 발생하는 부산 대규모 정비사업장… 부산 우동 3구역도 재개발 사업에 제동…

토지임대부 분양 늘리는 정부… 용산구 중산 시범아파트 시유지 문제 해결 중

‘1기 신도시 특별법’에 따른 리모델링·재건축 기대감에 훈풍 부는 1기 신도시



1. 5개 지방 광역시 아파트 절반 이상이 20년 넘은 노후 아파트… 점차 심화되는 신축 갈증

5개 지방 광역시 아파트 절반 이상이 준공 20년이 넘은 노후 아파트인 것으로 나타났습니다. 총 253만 9721가구 중 52.6%에 달하는 133만 6808가구가 해당합니다. 그중 대전이 57.3%로 가장 높게 나타났습니다. 지난해 입주 물량이 부족한 탓에 노후 아파트 비중이 높아진 데다, 최근 전셋값 상승세까지 이어지면서 지방 광역시 노후 아파트의 신축에 대한 갈증은 심화되고 있습니다. 읽으러 가기



2. 안전진단 문턱에 재건축 사업 정체됐던 목동, 차기 국토교통부 내정자에 대한 기대감으로 다시 사업에 탄력

차기 국토교통부 장관 내정으로 서울 목동 일대 재건축 단지가 기대감에 휩싸여 사업 활력을 되찾고 있습니다. 목동 재건축 단지들은 안전진단 규제 강화로 문턱을 넘지 못해 사업 진행에 어려움이 있었습니다. 단지 내에서는 차기 내정자가 목동에 거주한 바 있어 해당 사정을 잘 인지하고 있을 것이라는 기대감을 갖고 다음 달 내정자 취임 후 중단됐던 안전진단 절차를 재진행 하겠다는 입장을 밝혔습니다.

한편, 구조 안정성 가중치를 너무 낮추면 아파트를 오히려 견고히 짓지 않는 부작용 발생 우려로  목동 재건축 구조안정성 기준 완화를 합리적으로 접근해야 한다는 지적도 나오고 있습니다. 읽으러 가기



3. 공사비 9200억 규모 부산 우동3구역 재개발 사업 제동… 부산 대규모 정비사업장 곳곳에서 발생하는 잡음

부산 곳곳 대규모 정비사업장에서 잡음이 연이어 발생하며 사업이 지연되고 있습니다. 영도구 동삼동 일대 지하 5층~ 지상 30층 규모의 공동주택 1,999가구 등을 조성하는 동삼1구역 재개발 사업은 조합원과 현금청산 대상자 등 조합원 양분으로 인한 갈등이 빚어져 시공사 선정 총회가 불발됐습니다.

공사비 9200억 규모 부산 해운대구 우동3구역 재개발에 대한 시공사 선정 입찰 과정에서 유찰되며 사업에 제동이 걸렸습니다. 조합이 비싼 마감재 사용과 하이엔드 설계 등 과거 시공 계약을 맺었던 컨소시엄의 제안을 뛰어넘는 조건을 요구하자 시공사 측에서 입찰을 포기한 것으로 나타났습니다. 시공사는 조합이 조건을 대폭 낮추지 않는 한 재입찰에 참여하지 않겠다고 표명했습니다. 읽으러 가기

남구 대연동 1173번지 일대 아파트 33개 동, 3540가구를 건설하는 대연 8구역은 시공사의 부정행위로 조합이 시공사 선정 총회 결의 효력정지 가처분 소송을 제기하면서 사업이 지연되고 있습니다. 읽으러 가기



4. 기존 민간 임대주택 물량 일부는 토지임대부 분양으로 전환… 용산구 이촌동 중산 시범아파트 시유지 문제 해결될까 

최근 대통령직인수위원회가 분양 물량을 늘리기 위해 기존 민간 재건축·재개발 임대주택 물량 일부를 토지임대부 분양으로 전환하는 방안을 검토 중입니다. 시행될 시, 기존 공공주택사업자만 가능했던 토지임대부 분양이 민간 사업자도 가능해집니다. 읽으러 가기

  • 토지임대부란? 토지는 국가가 소유하고 건물만 개인에게 분양하는 형태를 말한다.

정부의 방안과는 다르게 용산구 이촌동 중산 시범아파트는 토지임대부 주택과 유사한 형태의 시유지 문제를 겪어왔습니다. 단지 건물과 토지 소유권이 분리되고 토지는 서울시 소유로 남아 재건축을 진행하지 못하는 상황입니다. 시에서 시유지 통매수를 위해 주민 전원 동의를 받아오라고 요구해 현재 동의율 83%로 시유지 매입을 위한 매수 신청서를 서울시에 제출한 상태입니다. 이르면 연말 조합 설립 작업이 착수될 것을 기대하고 있습니다. 읽으러 가기



5. ‘1기 신도시 특별법’ 기대감에 일산, 분당 일대 재건축·리모델링 단지 신고가 기록… 훈풍 불어오는 1기 신도시

‘1기 신도시 특별법’에 대한 기대감으로 거래절벽 속에서도 아파트값이 보합, 상승세로 전환되고 신고가를 경신하는 등 경기 분당·일산 일대가 들썩이고 있습니다. 일산 마두동 강촌동아는 지난 5일 7억 4500만 원의 신고가를 기록했습니다. 분당 서현동 삼성·한신은 지난 1일 24억 900만 원에 신고가 거래가 이어졌습니다. 기존 리모델링을 추진하던 단지는 일부 주민들을 중심으로 재건축추진모임이 결성되는 등 갈등이 빚어지고 있습니다.

한편, 전문가들은 규제 완화에 대한 명확한 로드맵이 없는 상황에서 공약만 믿어서는 안 된다고 주장하며 1기 신도시 아파트 대부분이 5년 이내에 동시 건축돼 재건축 규제의 대폭 완화는 어려울 것이라고 전망했습니다. 읽으러 가기

[용어정리ZIP] 재건축 여부를 판단! ‘재건축 안전진단’이 뭘까?

재건축을 고려하고 있다면 반드시 거쳐야 하는 ‘안전진단’

가장 중요한 절차 중 하나로 안전진단의 결과에 따라
재건축 진행이 불가할 수도 있습니다.

재건축 안전진단 통과 문턱이 높아 규제 완화에 대한 필요성이 지속해서 제기되었고,
최근 정부에서 ‘안전진단 규제 완화’에 대한 논의가 활발히 이루어지자
전국의 재건축 사업지가 기대감에 들썩이고 있습니다.

재건축 안전진단은 무엇이며, 어떤 기준에 의해 재건축 여부가 결정되는지 알아봅시다.

[인터뷰] ‘과천주공’을 기억하는 방법 – 정선우 님

“아파트는 오래됐는데 굉장히 자연 친화적이고 살기 좋은 아파트라고 생각을 해요.
넓게 보면 주변에 관악산, 청계산으로 둘러싸여 있고 바로 앞에는 양재천이 흐르고
단지 내에는 나무들이 많아서 자연스럽게 새소리도 들리고 여러 꽃들도 피는 단지입니다.”

20여 년 과천주공 8단지에 살고 있는
주공아파트 키즈 ‘정선우’ 님이 들려주는 과천주공 이야기가 궁금하다면?

부림동 41번지를 기록하다, 기억하다
지금 바로 영상에서 확인해보세요📷

과천주공 8,9단지 ‘부림동 41번지를 기록하다, 기억하다’ 정선우님 인터뷰 영상은 유튜브 채널에서도 만나 보실 수 있습니다. 바로가기

리모델링 세금 상식 ② – 조합 편

각종 규제 및 기준이 높은 재건축의 대안으로 리모델링을 추진하는 조합이 많아지며, 취득세, 재산세, 종합부동산세 등 리모델링 조합이 부담하는 세금에 대한 논란이 뜨겁습니다. 재건축 조합과 비교하여 불합리하다는 지적 및 실질과 맞지 않는 과세라는 등 비판의 목소리가 높았는데요. 현실에 맞도록 법 개정이 이루어지고 있지만 일부 세금은 여전히 문제의 지점이 있습니다. 리모델링 조합이 납부해야 하는 부동산 세금 중 대표적인 세금은 무엇이며, 각 세금에 어떠한 문제점과 변화가 있었는지 살펴보겠습니다.


1) 취득세

리모델링 사업 진행 시, 모든 소유자들의 동의를 얻어내는 것은 참으로 어려운 일입니다. 그렇다고 소수의 미동의자들로 인해, 대다수의 소유자들이 원하는 주거 개선이라는 당면 과제를 지나칠 수 없습니다. 이에 우리 법은 사업시행자인 조합으로 하여금 미동의자들의 아파트를 취득할 수 있도록 하는 규정을 두고 있는데요. 이때의 취득은 거주, 투기의 목적이 없는 사업 진행과정에서 필수불가결한 절차입니다.

기존에 우리 법은 법인(조합)이 주택을 취득할 경우, 주택 가액에 따라 1~3% 세율을 적용한 취득세를 부과했습니다. 그런데 정부는 2020. 7. 10. 법인에 대한 취득세를 중과하여 12%의 세율을 적용한다는 부동산 대책을 내놓았고, 2020. 8. 12. 위 내용으로 지방세법이 개정되었습니다. 다만, 투기 등과 상관없는 경우에는 취득세 중과의 예외를 인정하였는데요. 대표적인 것이 사업 진행과정에서 법인이 “멸실시킬 목적으로 취득하는 주택”이었습니다.

위 규정에 따라 재건축, 재개발 조합의 경우 기존과 같이 1~3%의 세율에 따른 취득세를 납부하면 되었는데요. 반면에 리모델링 조합은 공정 상 완전 멸실이 이루어지지 않는다는 이유로, 12%의 엄청난 취득세를 납부해야 하는 문제점이 야기되었습니다.

불합리한 세금 부과에 대한 비판의 목소리가 높아지자 2021. 10. 29 “리모델링 조합의 취득에도 중과를 제하도록 하는 내용”의 법제처 입법예고가 이루어졌고(제2021-653호), 2021. 12. 31. 개정 지방세법 시행령(2022. 1. 1. 시행)에 취득세 중과 예외로 “주택법에 따른 리모델링 주택조합이 취득하는 주택”이 신설되었는데요. 마침내 리모델링 조합도 취득 시 일반 세율의 적용을 받게 되었습니다(지방세법 제13조의 2, 지방세법 시행령 제28조의 2 제14호).


2) 재산세

미동의자에 대한 매도청구권의 행사로, 조합이 소유권을 취득하면 재건축 조합이든 리모델링 조합이든 모두 재산세를 납부해야 합니다. 다만, 공정 과정에 따른 재산세 부과 대상에 차이가 있는데요. 재건축의 경우 건물이 철거된 이후에는 토지에 대한 재산세만을 납부한다면, 리모델링의 경우는 건물의 철거 없이 공사가 진행되므로 토지와 건물에 대한 재산세를 계속 부담합니다.


3) 종합부동산세

종합부동산세와 관련하여서는 철거 전에도 차이점이 있습니다. 재산세와 달리 종부세는 다주택자에게 징벌 수준의 중과세율을 인정하고 있습니다. 이에 종합부동산세법은, 투기 목적과 상관없이 사업 진행을 위한 소유에 대해서는 종부세 부과에 대한 예외를 두고 있는데요. “일정 사업자가 멸실시킬 목적으로 취득하여 취득일로부터 3년 이내에 멸실시키는 주택의 경우”는 종부세 과세표준 합산 대상이 되는 주택의 범위에서 제외하도록 하는 것이(종합부동산세법 제8조 제2항, 종합부동산세법 시행령 제4조 제1항 제21호), 그중 하나입니다.

위 규정에 의거 재건축 조합은 종부세의 면세 혜택을 받는데요. 리모델링의 경우, 완전 철거가 이루어지지 않기 때문에 위 혜택에서 제외됩니다. 즉, 조합이 매도청구권을 행사하여 미동의자들의 부동산을 취득하면, 그 보유기간 동안 조합은 6%의 세율에 따른 종합부동산세를 납부해야 하는 것인데요. 공사기간이 평균 3~4년이 된다는 점, 종합부동산세는 매년 부과되는 세금이라는 점을 감안하면, 조합이 사업기간 내 부담해야 할 세금은 완전 철거되지 않은 기존 주택에 거주가 불가능한 상황에서 과하게 부과되고 있습니다.


4) 부가가치세

상품의 거래나 서비스의 제공과정에서 얻어지는 부가가치에 대해서는 부가가치세가 부과되는데 건설용역을 제공하고 받는 리모델링 사업에서도 원칙적으로 부가가치세가 과세됩니다. 하지만 조세특례제한법 제106조 제 1항 제4호, 및 동법 시행령 제 106조 제 4항, 제5항은 국민주택 및 그 주택의 건설용역(대통령령으로 정하는 리모델링 용역 포함)의 부가가치세 면세에 관한 특례 규정을 두고 있는데요.

위 규정에 따르면, 리모델링을 하기 전의 주택 규모가 국민주택규모(전용면적 85㎡)이하이며 리모델링 후 당해 주택의 규모가 국민주택규모(전용면적 85㎡)를 초과하는 경우, ①국민주택의 건설용역으로서 건설산업기본법, 전기공사업법, 소방법, 정보통신공사업법, 주택법, 하수도법 및 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률에 의하여 등록을 한자가 공급하는 것, ②당해 리모델링에 사용되는 설계용역으로서 건축사법에 의하여 등록을 한 자가 공급하는 것은 면세 대상으로 부가가치세를 면제받게 되는데, 이때 리모델링하기 전 주택규모의 100분의 130을 초과하는 경우는 면세 대상에서 제외됩니다.


5) 법인세

조세특례제한법 제104조의7은 정비사업조합에 대한 과세특례에 관해 정하면서, 조합이 관리처분계획에 따라 조합원에게 종전의 토지를 대신하여 토지 및 건축물을 공급하는 것은 수익사업이 아닌 것으로 정하고 있는데요. 대법원도 추가부담금은 추가적인 출자의 납입에 해당하므로 법인세 과세대상인 수익사업에서 생긴 소득이라 할 수 없어 법인세를 부과할 수 없다는 입장입니다(대법원 2018. 12. 6. 선고 2018두54040판결, 부산고등법원 2018. 7. 20. 선고 2018누20338판결).

리모델링 조합의 경우도, 추가부담금이 추가 출자의 납입에 해당함은 동일하다고 할 것인데요. 따라서 법인세에 관하여는 재건축과 차이가 없다고 볼 수 있습니다.

이처럼 리모델링은 골조를 남기고 공사가 진행된다는 이유만으로 재건축이 받는 여러 세제혜택에서 제외되고 있습니다. 하지만 이는 두 사업 모두 동일하게, 공사기간 동안 기존 주택의 거주가 어렵고 재산 가치의 실질적인 하락이 있다는 점을 간과한 입법 정책의 문제라고 볼 수 있는데요.

재건축에 대한 대안으로 리모델링 사업이 더욱 활발해지고 있는 가운데, 현실에 맞춘 개정 작업이 시급히 이루어지기를 기대해 봅니다.

 

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2022년 4월 3주차 도시정비사업 주간소식

국내 최초 고품격 도시정비사업 매거진 『매거진H』가 도시정비 주요 뉴스를 요약해 알려드립니다.

1+1 분양 포기 사례 속출해 조합원 부담 덜어주는 법안 추진한다

도봉구 ‘창동 주공’ 재건축 사업에 본격적인 속도… 덩달아 인기 얻는 노원구

송파구 거여·마천 일대, 재개발 방식 두고 줄다리기 중

‘분양가 상한제’로 공급 미루는 사업지 속출에 거세지는 폐지론

‘현대·롯데 컨소시엄’, 국내 최대 리모델링 선사 현대 시공사로 선정



1. ‘1+1 분양’ 포기 사례 속출… 조합원 부담 덜어주기 위한 법안 추진 중

재개발·재건축 조합원들이 각종 세금 부담에 1+1 분양 포기 사례가 속출하자, 부담을 덜어주기 위한 법안이 추진 중입니다. 은퇴자들이 한 채는 본인이 살고 다른 한 채는 월세를 줄 수 있어 한때 부러움의 대상이었지만 다주택자의 종부세율이 최고 6%로 인상되고 임대사업자 제도 폐지, 3년 전매 금지 등 각종 규제가 이어지자 골칫거리가 되어 강남권 단지들은 1+1 분양을 취소하고 중대형 주택으로 바꿔 달라는 민원이 속출하고 있습니다.

  • 1+1 분양이란? 면적이 크거나 시세가 높은 아파트를 보유했던 조합원이 재건축 때 작은 면적의 아파트를 한 채 더 분양받는 것을 말한다.

1+1 분양자가의 소형 주택 포기는 곧 공급 감소로 이어지게 되어 1+1 분양자의 숨통을 트이게 하는 법안을 추진 중입니다. 업계에 따르면, 1+1 분양자가 소유권 이전 후 3년 이내에 매도할 수 없도록 한 조항을 삭제하는 ‘도시정비법 개정안’을 이달 발의할 예정이라고 밝혔습니다. 읽으러 가기


2. 본격적으로 재건축 사업에 속도 내며 신고가 기록하는 도봉구… 노원구도 덩달아 인기

서울 도봉구 ‘창동 주공’의 7개 단지가 모두 재건축 예비 안전진단을 통과하면서 재건축 사업에 속도를 내고 있습니다. 창동 주공 2단지는 인근 상아 1·2차와 함께 총 2000가구 규모의 통합 재건축을 준비 중입니다. 재건축 사업이 가시화되면서 지난 1월, 전용면적 49㎡가 7억 250만 원의 신고가를 쓰는 등 집값도 상승세에 놓였습니다. 나머지 단지에서도 규제 완화에 대한 기대로 보류했던 정밀 안전진단 신청을 본격적으로 추진하는 분위기입니다. 읽으러 가기

노원구에서도 규제 완화 기대로 덩달아 거래량이 증가하며 인기를 얻고 있습니다. 서울시 내 25개 자치구 중 노원구 거래량이 전체 10%를 차지했습니다. 비교적 노후화 된 소형 규모의 재건축 아파트들의 거래가 급증한 것으로 나타났습니다. 읽으러 가기



3. 공공 정비사업 vs 민간 정비사업, 사업 방식 두고 줄다리기 중인 송파 거여·마천 일대

정비사업 방식을 두고 송파 거여·마천 일대에서 의견이 갈리고 있습니다. 마천 2구역은 정비사업이 최근 재 활력을 찾으며 되살아났지만, 정비사업 방식을 두고 세력의 양분화가 일어나 갈등을 겪고 있습니다. 일부 주민이 동의서 30%를 걷어 공공 재개발 공모에 신청했지만 민간 재개발을 선호하는 주민들이 반대 동의서를 제출하면서 공모가 전면 취소됐습니다.

거여 새마을구역에서도 공공 재개발을 두고 갈등을 겪고 있습니다. 지난 2020년 9월, 주민 동의 33%를 얻어 공공 재개발 후보지 공모에 참여했지만, 최대 용적률이 270%에서 250%로 낮아져 곳곳에서 반대 목소리를 내고 있습니다. 최근에는 집단행동까지 나서 서울시 내 14개 재개발 구역이 공공 재개발 반대 진정서를 제출한 상태입니다. 읽으러 가기



4. 규제 대못 ‘분양가 상한제’로 속속들이 공급 미루는 사업지… 시장 불안에 거세지는 폐지론

최근 민간택지 분양가 상한제 여파와 자재 가격 급등 이슈가 겹쳐 분양이 지연되는 정비사업장 속출하면서 분상제 폐지론이 거세지고 있습니다. 둔촌주공, 대조 1구역, 이문 1구역, 광명 2구역 등 서울·경기 내 많은 정비사업장이 분양가 갈등, 공사비 인상 문제 등으로 인해 사업이 미뤄지고 있습니다. 시장에서는 사태의 배경이 모두 분상제라는 지적을 했습니다.  읽으러 가기

  • 분양가 상한제란? 집값 안정화를 위해 신규 아파트 분양 가격을 일정 수준 아래로 제한하는 제도를 말한다.

특히 서울 내 분양을 미루는 재건축·재개발 단지가 속출하면서 공급에 차질을 빚을 전망입니다 읽으러 가기  



5. 국내 최대 리모델링 단지, 선사 현대 시공사로 ‘현대건설·롯데건설 컨소시엄’ 낙찰

선사 현대아파트 리모델링 조감도 ‘리버티지 강동’

국내 최대 리모델링 단지로 꼽히는 서울 강동구 선사현대아파트가 현대건설·롯데건설 컨소시엄 랜드마크사업단을 시공사로 선정했습니다. 공사비만 총 1조 900억 원으로, 지하 3층~ 지상 28층, 16개 동 2,938세대에서 수평증축을 통해 지하 5층~ 지상 29층, 16개 동, 3,328세대로 탈바꿈합니다.

 현대·롯데 랜드마크사업단은 한강변 대규모 아파트 장점을 살려 단지명으로 ‘리버티지 강동’으로 제안했습니다. 각사는 최고 수준의 기술력과 노하우를 결합해 랜드마크 고급 주거 단지를 만들겠다는 계획을 밝혔습니다. 읽으러 가기